山东省政府公布的《关于进一步做好促进就业工作的通知》中，涉及“农村土地使用权可抵押贷款”，这就意味着农地私有化，也就是说农地可以进入流通市场。这不仅促进农民返乡创业给予了很大的空间，同时也为农村金融服务机构拓宽了农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款的条件，也降低抵押贷款标准，为创业人员提供创业资金的支持。 

    目前由于在农村依然存在“劳动力外流、学龄儿童留守”等问题。因此，降低农民贷款门槛，鼓励农民工返乡创业，是新农村建设工作的重点之一。农地承包权抵押是一种新型的土地流转形式，并未改变农地的集体所有权，也没有改变农用地的性质。 

    今天推进社会主义新农村建设，核心的问题是解决好钱从哪里来、富余的劳动力向哪里去、农村带头人怎样培养、农民组织化程度如何提高这几个问题。外出农民工返乡创业、工商企业带动农村发展，是解决这四个根本问题、推进新农村建设的新形式。这种新形势的出现有着深刻的历史原因，反映了经济社会发展规律，是“工业反哺农业、城市支持农村”的具体表现，对新农村建设必将产生深远的影响。